1.宏观经济条件调控的手段

　　

　　一，通过对城市土地和空间使用的配置即城市土地资源的配置进行直接的控制。

　　

　　二，城市规划对城市建设进行管理的实质是对开发权的控制，这种管理可以根据市场的发展演变及其需求，对不同类型的开发建设施行管理和控制。

　　

　　2.保障社会公共利益

　　

　　城市规划通过对社会、经济、自然资源等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要的角度对各类公共设施等进行安排，并通过土地使用的安排为公共利益的实现提供了基础，通过开发控制保障公共利益不受损害。

　　

　　3.协调社会利益，维护公平

　　

　　这里主要指由土地和空间使用所产生的社会利益之间的协调。首先，城市规划以预先安排的方式、在具体的建设行为发生之前对各种社会需求进行协调，从而保证各群体的利益得到体现，同时也保证社会公共利益的实现。其次，通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系。

　　

　　4.改善人居环境